| 自從“去產能”被列為2016年經濟工作五大任務之首后，政策持續加碼，這場攻堅戰已進入全面實施階段。《經濟參考報》記者了解到，作為化解產能過剩的重點行業，煤炭、鋼鐵今年去產能的任務就占到了總目標份額的一半左右，相關省市區都簽了軍令狀，國務院把化解過剩產能目標落實情況列為中央重大決策部署監督檢查的重要內容，6月以來國家發改委分多路實地督查去產能成效。值得注意的是，伴隨去產能的全面實施，煤炭、鋼鐵走出一波回暖潮，但暗藏復產隱憂。業內人士認為去產能核心還是要靠市場，只有企業虧損且沒輸血，企業就會自動減產甚至關閉。
去產能任務加碼
今年春節前，國務院發布煤炭化解過剩產能實現脫困發展指導意見，提出從2016年開始，用3至5年的時間，退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右，而粗鋼的去產能目標則是5年壓減1億至1.5億噸。
“在經濟結構調整的過程中，今年最緊迫的任務是完成去產能。”在日前舉辦的2016天津夏季達沃斯論壇上，國家發改委主任徐紹史首次披露了今年的目標，即去掉煤炭行業產能2.8億噸，安置員工70萬人，這在總目標中所占份額超過一半，可見任務之重。今年要去掉的鋼鐵產能是4500萬噸，涉及需安置的職工為18萬人。
由此，國務院建立了由25個部委參加的鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議制度，從4月份以來圍繞人員安置、金融、土地等陸續下發了八個專項配套文件。
據了解，國務院把化解過剩產能目標落實情況列為中央重大決策部署監督檢查的重要內容，目前全國相關省(區市)和新疆生產建設兵團都已報送了實施方案，并全部簽訂目標責任書。其中，煤炭去產能累計8億噸左右，涉及職工150萬人左右，山西、內蒙古、陜西、新疆、湖南、青海等六大超產嚴重的地區是嚴控重點。
而各地鋼鐵的去產能目標之和也是超過了1.1億噸。日前河北在今年第一批壓減煉鐵1077萬噸、煉鋼820萬噸的基礎上，比原計劃新增1251噸的壓減鋼鐵產能，并同步下達第二批煉鐵649萬噸、煉鋼602萬噸任務，這意味著今年河北省兩批共壓減煉鐵1726萬噸、煉鋼1422萬噸。粗鋼產量排名第二的江蘇今年的壓減粗鋼產能400萬噸。位于第三位的山東省明確到2018鋼鐵產能壓減1000萬噸。
此外，2016年度中央獎補資金也已向地方撥付到位，發改委要求鋼鐵、煤炭化解過剩產能進入“全面實施階段”。6月4日徐紹史赴河南就化解過剩產能情況進行調研。他強調，化解過剩產能事關企業職工安置、資產處置、債權債務、企業兼并重組、轉型升級和產業布局調整，情況復雜、任務繁重，但又勢在必行、時間緊迫。河南去產能尤其煤炭去產能任務較重，必須積極穩妥推進，堅決啃下這塊硬骨頭。
6月17日，國家發改委副主任兼國家統計局局長寧吉喆赴唐山鋼鐵集團進行調研，與企業負責人就當前鋼鐵企業運營特別是去產能情況進行深入交流。6月26日，國家發改委國防司副司長周平率國家發改委督查調研組到馬鋼，通過召開座談會、深入現場查看等方式，實地督查馬鋼去產能工作落實情況，要求省市和相關部門要嚴格落實中央獎補政策，研究制定好相關配套政策，服務、幫助、支持企業共同做好去產能工作。
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在剛召開的2016夏季達沃斯上，李克強總理表示，去產能****的問題是人往哪里去，企業要采取多種手段使職工轉崗不下崗，中央與地方政府都要對職工分流安置給予必要的支持，
安徽省政府在關于化解鋼鐵煤炭行業過剩產能中做好職工安置工作的實施意見中提出，鼓勵企業挖潛消化一批、落實崗位補貼穩定一批、實施內部退養分流一批、組織崗位對接就業一批、落實扶持政策創業一批、提供援助服務托底一批。山西省也在 |
