| 有色金屬工業作為制造業的重要基礎產業之一，是實現制造強國的重要支撐。“十二五”以來，我國有色金屬工業基本保持平穩發展態勢。“十三五”期間，有色金屬行業仍處于大有作為的重要戰略機遇期，但面臨形勢和發展方式將發生深刻變化：一是產業需求增速放緩，規模擴張階段已經結束；二是高端需求潛力巨大，有效供給水平亟待提高；三是資源環境約束更為突出，可持續發展任務艱巨。
在“十三五”開局之年，工信部于10月18日正式印發《有色金屬工業發展規劃（2016-2020年）》（以下簡稱“《規劃》”）。該規劃依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《中國制造2025》、《國務院辦公廳關于營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕42號）編制，是未來五年指導有色金屬工業持續健康發展的指導性文件。10月24日，《有色金屬工業發展規劃（2016-2020年）》解讀材料（以下簡稱“解讀”）隨之發布，對《規劃》部分內容進一步闡述。
主要品種需求及產量預測
《規劃》提出，“十三五”期間，隨著交通運輸輕量化、農村電網改造、新一代電子信息產業、新能源汽車、高端裝備制造、節能環保等戰略性新興產業的發展，有色金屬市場需求仍將保持一定增長，但隨著我國經濟進入新常態，整體消費增速將由“十二五”期間的高速轉為中低速，除鋰、鈷等新能源小品種金屬和鎂需求將繼續保持高速增長外，銅、鋁等主要品種消費增速將明顯放緩，鉛將基本維持現有消費水平，鋅可能在“十三五”末達到消費峰值……
那么，“十三五”期間我國有色金屬主要品種需求預測是如何提出的呢？解讀表明，隨著我國“四化”建設的不斷推進，有色金屬已成為經濟社會發展和國防科技工業的重要基礎支撐，多年來的產業發展規律及消費趨勢表明，有色消費與國內生產總值、人均消費強度、下游應用產業發展等密切相關。“十三五”期間，我國經濟進入新常態，再生金屬產量不斷增加，有色金屬需求增速將較“十二五”期間明顯放緩,綜合應用彈性系數法、消費強度法、專家經驗法等，預計十種有色金屬2020年表觀消費量6800萬噸，年均增長率4.1%，較“十二五”下降6個百分點。
其中，銅消費增速將隨著經濟發展方式轉變、技術進步導致的銅用量減少和替代出現下降，預計精煉銅“十三五”消費年均增幅3.3%，較“十二五”下降5.6個百分點；鋁作為性能優異的結構材料和功能材料，隨著交通運輸輕量化以及戰略性新興產業、國防科技工業發展，鋁的消費領域將不斷拓展，鋁需求仍將保持穩定增長。但隨著再生鋁利用量加大，電解鋁需求增速將會放緩，預計“十三五”期間電解鋁消費年均增幅5.2%，較“十二五”下降9.2個百分點；國內精鉛80%的消費在鉛酸蓄電池，隨著電動汽車的大量使用、環保要求的提高、鉛消費結構單一以及替代產品出現，預計“十三五”期間我國鉛將基本維持現有消費水平，年均消費增速約為0.6%；國內鋅60%消費在鋼鐵領域，預計隨著“十三五”期間鋼鐵產量、消費的下滑，鋅消費可能在“十三五”末達到消費峰值，年均增速約為1.7%。同時，隨著新能源汽車產業發展，鋰、鈷作為動力電池材料，其消費需求將會保持較快增長，預計“十三五”期間年均增速13.5%、12.5%。
推進有色金屬行業 供給側結構性改革
針對部分行業冶煉及低端加工產能過剩、無序競爭加劇、高端產品短缺、企業成本壓力日益增加等突出矛盾和問題，《規劃》力爭從減少低效供給、擴大有效和中高端供給、通過體制機制改革降成本等方面，推動有色金屬行業供給側結構性改革。
一是嚴控冶煉產能擴張。近年來，由于全球經濟復蘇緩慢和市場需求低迷，考慮到目前的產能規模和“十三五”總體需求增速放緩的形勢，《規劃》提出要嚴控銅、電解鋁、鉛、鋅、鎂等冶煉產能擴張，尤其是電解鋁要嚴格落實等量或減量置換方案。
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